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  緩解外貿(mào)順差效果尚待驗(yàn)證

    面對(duì)外界廣泛關(guān)注的出口退稅新政，財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王曉華通過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)表示，這次出口退稅的調(diào)整只有減法，沒(méi)有加法，因此涉及的出口企業(yè)成本有所增加，但總體調(diào)整力度把握恰當(dāng)。她同時(shí)坦承，“外貿(mào)順差過(guò)大的問(wèn)題已經(jīng)累積到了一個(gè)比較嚴(yán)重的程度，如果政策調(diào)控的力度過(guò)小，將難以取得預(yù)想的效果。”

    談到未來(lái)政策是否會(huì)做出進(jìn)一步調(diào)整，王曉華表示，“主要還是看這次政策調(diào)整的效果和外貿(mào)形勢(shì)發(fā)展變化的情況。”

    調(diào)整力度把握恰當(dāng)

    從7月1日起即將執(zhí)行的出口退稅政策，取消了553項(xiàng)商品的出口退稅，下調(diào)了2268項(xiàng)商品的出口退稅，調(diào)整面達(dá)到了37%。王曉華認(rèn)為從范圍來(lái)說(shuō)，政策影響面比較大，但從力度來(lái)說(shuō)，把握比較恰當(dāng)。

    據(jù)了解，本次出口退稅政策采取“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，對(duì)高附加值或者高技術(shù)含量的產(chǎn)品，仍然保留了比較高的出口退稅率；對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品，大多數(shù)都實(shí)行了取消出口退稅的政策；對(duì)容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，采取了下調(diào)退稅率的方法。

    “根據(jù)我們現(xiàn)在的靜態(tài)測(cè)算，這次出口退稅率的下調(diào)，出口退稅率平均水平大概下調(diào)了不到2個(gè)百分點(diǎn)，小于2004年出口退稅率的調(diào)整幅度。但是具體到不同的產(chǎn)品，情況又有所不同，有的要降得多一些，有的要降得少一些?！?BR>
    王曉華說(shuō)，對(duì)依靠簡(jiǎn)單的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，靠退稅款維持利潤(rùn)水平的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，此次政策影響會(huì)比較大一些。她同時(shí)指出，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策從長(zhǎng)期來(lái)看還是限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，此次調(diào)整對(duì)服裝、鋼鐵制造、機(jī)械制造、船舶等出口并沒(méi)有太大影響。

    政策調(diào)整效果尚待驗(yàn)證

    自1994年以來(lái)，我國(guó)出口退稅政策進(jìn)行過(guò)5次大的調(diào)整。而對(duì)于此次調(diào)整，王曉華認(rèn)為是近幾年調(diào)整范圍比較大的一次，“調(diào)整目標(biāo)主要還是緩解貿(mào)易順差過(guò)大引起的各種矛盾，同時(shí)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。

    不過(guò)，對(duì)于政策在緩解貿(mào)易順差過(guò)大問(wèn)題上能取得多大作用，王曉華表示有待時(shí)間驗(yàn)證?！巴赓Q(mào)順差的形成因素包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、匯率、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)等等?！彼J(rèn)為，要解決貿(mào)易順差過(guò)大的問(wèn)題，還需要其他一些政策措施配套，比如將環(huán)境、資源等社會(huì)成本轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部成本，解決出口商品成本虛低的問(wèn)題等等。

    此外，王曉華表示，“出口退稅政策調(diào)整的效果也存在著一定的不確定性?！彼治?，因?yàn)槌隹谕硕愓{(diào)整效果主要取決于商品價(jià)格的彈性，對(duì)于一些在國(guó)際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的出口商品，由于降低出口退稅率增加的成本，很容易通過(guò)漲價(jià)方式轉(zhuǎn)嫁給國(guó)外進(jìn)口商，出口量未必會(huì)有明顯減少。而對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力比較弱的商品，如果企業(yè)采取壓低采購(gòu)價(jià)格等措施來(lái)壓縮自身成本的話，也能自行消化一些降低出口退稅率的影響。